Quốc hội vừa thảo luận về dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) sửa đổi, trong đó có nội dung đánh thuế thu nhập từ trúng thưởng trong casino. Theo ý kiến của một số đại biểu, cần thiết phải “đánh” thuế thu nhập cá nhân đối với người trúng thưởng casino.

 

Bởi theo Tờ trình về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều tại các Luật về thuế, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết: Theo quy định của Luật thuế thu nhập cá nhân (TNCN) hiện hành, thu nhập từ trúng thưởng hoặc hình thức cá cược, casino là thu nhập chịu thuế TNCN với thuế suất 10% trên phần thu nhập trúng thưởng vượt trên 10 triệu đồng. Trong thực tế không thể xác định được mức thu nhập từ trúng thưởng của người chơi.

 

Ngoài ra, do hình thức kinh doanh casino thuộc loại hình kinh doanh có điều kiện đặc biệt nên mức điều tiết về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) là cao hơn so với các ngành kinh doanh khác (thuế VAT 10%, thuế TTĐB 30% , thuế thu nhập doanh nghiệp 22%). So với các nước trong khu vực và trên thế giới thì Việt Nam đang là nước có mức động viên về thuế (tính chung các sắc thuế VAT, thuế TTĐB, thuế thu nhập doanh nghiệp) đối với hoạt động casino ở mức cao. Bộ Tài chính dẫn giải, ở Macao, quy định tổng các khoản thu đối với casino khoảng 37% trên doanh thu, trong đó thu vào ngân sách là 35% và thu vào quỹ phúc lợi địa phương là 2%.

 

Kinh nghiệm của nhiều nước và vùng lãnh thổ cũng cho thấy, các nước không thu thuế TNCN đối với cá nhân trúng thưởng casino (Singapore, Philippinese, Lào, Malaysia, Macao (Trung Quốc) ...). Đồng thời phương thức quản lý đối với đối tượng này cũng đảm bảo chặt chẽ, cơ quan thuế giám sát trực tiếp các hoạt động thu ngân bằng tiền mặt, các máy trò chơi nối mạng trực tuyến (online) với cơ quan thuế; thuế thu đối với doanh nghiệp kinh doanh casino được ấn định cụ thể bằng tỷ lệ % trên doanh thu do trên thực tế khó xác định thu nhập chịu thuế từ casino do không phân định được chi phí liên quan đến thu nhập chịu thuế của hoạt động casino và chi phí liên quan đến hoạt động chung của doanh nghiệp.

 

Để phản ánh đúng bản chất của thuế thu nhập, phù hợp với thông lệ quốc tế, Chính phủ trình Quốc hội xem xét bỏ quy định thu thuế TNCN đối với cá nhân trúng thưởng trong casino, đồng thời điều chỉnh tăng mức thuế suất thuế TTĐB đối với kinh doanh casino tăng từ 30% hiện nay lên mức 35% đã được Chính phủ trình Quốc hội tại Dự án Luật thuế TTĐB thông qua kỳ này và giao Chính phủ chỉ đạo cơ quan thuế giám sát, quản lý trực tiếp doanh số và quy định về tỷ lệ ấn định tỷ lệ thuế TNDN trên doanh thu.

 

Bên hành lang Quốc hội, trao đổi với báo giới về đề xuất bỏ thuế thu nhập cá nhân cho người trúng thưởng, ông Trần Quang Chiểu, Uỷ viên thường trực Uỷ ban Tài chính và Ngân sách của Quốc hội về việc quản lý thu nhập từ trúng thưởng casino, game và cá cược bóng đá cho hay: Không đánh thuế thu nhập cá nhân nhưng thực chất là đánh thuế thu nhập cao. Hiện, mức thuế đang thu 30% tăng lên 35%, thu thập 5% thì cũng tương đương với khoản mà nếu anh có thu nhập cá nhân đóng vào. Như thế đơn giản, doanh nghiệp thích, cán bộ quản lý cũng thấy dễ mà dân cũng thấy rõ ràng.

 

Kinh nghiệm quốc tế cũng cho thấy không nước nào áp dụng thuế thu nhập cá nhân đối với casino. Bởi vì nếu anh đánh thua thì sao, vừa đánh thắng một ván ra thì có thu, đánh cả ngày thua thì sao?

 

 

Theo dự thảo Nghị định về casino của Bộ Tài chính, người Việt sẽ được vào casino chơi. Quan điểm của ông về vấn đề này thế nào?

 

Mở cho người Việt vào chơi nhưng phải có điều kiện. Trước mắt, với trình độ quản lý như hiện nay, chúng ta chỉ bó hẹp ở một số đối tượng nhất định, cụ thể ai có thẻ APEC thì cho vào. Còn nói tất cả mọi người, nếu đáp ứng được một số yêu cầu thì được vào chơi, ở mình chưa làm được, do phong tục tập quán và mình chưa có kinh nghiệm trong quản lý, không cẩn thận thì xã hội lại rối lên. Trước mắt, cho phép những người chứng minh được năng lực tài chính, có nhân thân tốt sau đó mở ra dần sau.

 

Cũng tại dự thảo này, Bộ Tài chính đưa ra tiêu chí, người phải đủ 21 tuổi và có thu nhập 15 triệu đồng/tháng mới được vào chơi ở casino. Tiêu chí này đã đủ để mở cửa cho người Việt vào chơi hay không, thưa ông?

 

Việc kiểm soát thu nhập rất khó, làm sao biết được thu nhập của anh là 15 triệu đồng/tháng, tài khoản ở ngân hàng là bí mật cá nhân, hoặc người ta mượn tiền nộp vào tài khoản cho đủ rồi sau đó trả lại thì sao? Theo tôi, cứ dùng thẻ APEC thí điểm rồi mở dần.

 

Tới đây, người Việt sẽ được vào chơi casino và nếu được thông qua, các đối tượng này sẽ không phải nộp thuế khi trúng thưởng. Còn với hoạt động xổ số, hiện nay, chúng ta vẫn thu thuế với những người trúng thưởng, liệu có phải là sự không công bằng không, thưa ông?

 

Trên thế giới không còn họi là xổ số như mình mà là điện tử cá cược. Ở nhiều tỉnh phía Nam, hiện nay thu từ xổ số đóng trên dưới 30% thu ngân sách của địa phương chứ không ít, cho nên chưa nên bỏ, trong khi những người chơi xổ số không phải là người có thu nhập cao. Hiện nay, chúng ta mới chỉ thu được thuế của những người trúng lớn, còn các giải ba, giải tư chỉ có giá trị vài trăm nghìn thì không thu được.

 

Vậy còn chuyện cá cược bóng đá, phải có cách quản lý nào đó để tránh những chuyện lộn xộn mỗi khi có mùa giải như hiện nay?

 

Vừa rồi, trong Nghị định Chính phủ, chúng tôi có tham gia, có nêu vấn đề, nhưng Chính phủ thấy chưa đủ điều kiện, kinh nghiệm nên chưa đưa vào văn bản luật. Theo quan điểm của tôi, trước mắt phải quản lý, thu thuế từ hoạt động cá cược bóng đá, nhưng Chính phủ thấy rằng nên lùi lại, chắc chắn sẽ đưa vào, vấn đề là thời gian.

 

Nhưng nếu cứ để tự do như hiện nay thì tình trạng “chảy máu ngoại tệ” ngày càng nghiêm trọng?

 

Đây là vấn đề chính và là vấn đề lớn. Chúng tôivẫn nêu yêu cầu phải đưa cá cược bóng đá vào quản lý, nếu không đưa ngay trong nghị định thì nên có một câu ghi nguyên tắc là đến thời điểm nào thì đưa vào. Cơ quan soạn thảo là Bộ Tài chính tiếp thu và cho biết sẽ đưa vào thời gian tới.

 

Theo quan điểm của tôi, chúng ta cần thiết phải đưa cá cược bóng đá vào quản lý, càng sớm càng tốt.

 

Tuy nhiên, cái chính khó kiểm soát là ở nhà cái quốc tế, cho nên chưa bàn, Chính phủ xin bàn lại. Điển hình như chuyện chơi game định đưa vào nhưng cũng thấy rằng không quản lý được nhà mạng quốc tế nên tạm thời chưa bàn đến. Khó là khó chỗ đó. Chúng tôi vẫn nghĩ rằng, bằng biện pháp kỹ thuật có thể quản lý được, và mình phải hợp tác với người ta.

 

- Xin cảm ơn ông!

 

Về đánh thuế thu nhập cá nhân đối với người trúng thưởng casino, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách khi đề cập tới thuế (TNCN) đối với người trúng thưởng casino đã không đồng ý bỏ khoản thu này vì cho rằng không phù hợp với nguyên tắc của Luật Thuế TNCN, tạo sự bất bình đẳng với cá nhân khác có nghĩa vụ nộp thuế. Một số đại biểu khác cho rằng casino là loại hình giải trí không khuyến khích, bỏ thuế TNCN là trái quan điểm nói trên và khó giải thích với cử tri. Đại biểu Phạm Văn Cường (đoàn Lào Cai): “Cần tính mức thuế cao với casino” Chơi casino, thực chất là đánh bạc. Nước ta không nhiều casino. Lào Cai có 1 cái nhưng do nhà đầu tư nước ngoài làm. Mỗi năm thu thuế từ hoạt động này khoảng 100 tỷ đồng. Ở Tây Ninh, con số này cao hơn gấp nhiều lần. Bộ Tài chính đang lấy ý kiến dự thảo cho người Việt Nam vào chơi có điều kiện, đây là nhân tố mới. Tuy nhiên, cũng cần phải cân nhắc vì phải chứng minh được nguồn tiền. Như ở Lào Cai, toàn đại gia, chân dài, con lãnh đạo vào casino đánh bạc suốt tuần… Nếu mở ra thì phải quản lý được. Đại biểu Huỳnh Ngọc Ánh (TPHCM) cho rằng, cần đánh thuế người chơi thắng trong casino. Bởi “khi chơi và thắng là có thu nhập bất thường, vậy nên nộp thuế là bình thường”. Đại biểu Huỳnh Minh Thiện (TPHCM) cũng bày tỏ thái độ không đồng ý khung thuế với thu nhập cá nhân trúng thưởng trong casino vì như vậy vô hình dung chúng ta khuyến khích đánh bạc trong casino. “Nếu nói rằng không quản lý được thì không đánh thuế chỗ này không đúng. Chúng ta bằng nhiều cách phải thu thuế người trúng thưởng trong casino”, đại biểu nhấn mạnh.