Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng (IRSD) thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (VASS) vừa chính thức công bố báo cáo kết quả nghiên cứu ngành vui chơi có thưởng tại Việt Nam.

3 tỷ USD vốn FDI vào sòng bài, GDP tăng 0,58%

Nghiên cứu chỉ ra rằng, ngành công nghiệp vui chơi có thưởng và sòng bài hợp pháp có thể mang lại những lợi ích đáng kể về kinh tế như: tăng thu ngân sách, tạo công ăn việc làm và nâng cao thu nhập của người lao động địa phương, thu hút vốn đầu tư và du lịch, thay thế nhập khẩu dịch vụ, tăng cường trao đổi thương mại và giảm chảy máu ngoại tệ ra nước ngoài.

Theo phân tích, nếu đầu tư nước ngoài và ngành sòng bài tăng thêm khoảng 3 tỷ USD so với hiện tại thì GDP sẽ tăng khoảng 0,58%.

Nhóm nghiên cứu cho biết, kết quả nghiên cứu xã hội học cũng chỉ ra những thay đổi quan niệm của người dân về ngành vui chơi có thưởng và sòng bài theo hướng thông thoáng hơn với 71% số người được hỏi cho rằng nếu các sòng bài mở cửa cho người dân sẽ thu hút được nhiều người đến chơi. Có 64,7% ý kiến cho rằng vui chơi có thưởng làm tăng ngân sách, 47,4% đánh giá có tích cực đến việc tạo việc làm và 46,2% cho rằng sẽ ảnh hưởng tích cực tới thu hút đầu tư.

Theo TS Nguyễn Đình Chúc, Phó Viện trưởng IRSD: “Nghiên cứu cũng đồng thời chỉ ra những tác động xã hội có thể có của ngành công nghiệp này như khả năng giảm năng suất lao động, tăng tội phạm có tổ chức và các vấn đề về gia đình, nợ nần, phá sản. Tuy nhiên, các ảnh hưởng xã hội này không phải lúc nào cũng được khẳng định và kinh nghiệm quốc tế đã chỉ ra  những biện pháp kiểm soát thành công”.

Đề xuất thí điểm cho người Việt vào sòng bài

Ở Việt Nam, ngành vui chơi có thưởng nói chung và sòng bài nói riêng được quản lý khá chặt chẽ. Trên cả nước hiện có 64 công ty xổ số kiến thiết, 8 sòng bài, 2 địa điểm cá cược thể thao, 43 điểm trò chơi điện tử có thưởng. Sòng bài và điểm trò chơi có thưởng điện tử chỉ cho phép người nước ngoài tham gia chơi.

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, chỉ riêng hoạt động kinh doanh xổ số, năm 2014 đạt doanh thu 64 nghìn tỷ đồng, nộp ngân sách xấp xỉ 20 nghìn tỷ đồng. Đối với kinh doanh sòng bài, doanh thu năm 2014 đạt 1.379 tỷ đồng, đóng góp cho ngân sách 336 tỷ đồng.

Đối với khu vui chơi có thưởng bất hợp pháp không có số liệu chính thức nhưng báo cáo từ Bộ Công an cho thấy, trong năm 2014 có khoảng 345 người bị bắt giữ do chơi cờ bạc với tổng số tiền thu 3 tỷ đồng và 6.700 USD. Năm 2014, có 10 đường dây đánh bạc trực tuyến bị triệt phá với số lượng tiền đánh bạc lên tới hơn 10.000 tỷ đồng. Bên cạnh đó, khảo sát tại Tây Ninh cho thấy, trung bình mỗi ngày có khoảng 200 lượt người xuất cảnh sang Campuchia để chơi sòng bài, riêng cuối tuần lên tới 700 - 800 lượt. Doanh thu sòng bài của Campuchia khoảng 250 triệu USD và đa số người chơi là người Việt.

“Thực tế cách thức quản lý theo hình thức cấm đoán ngày càng trở nên thiếu hiệu quả, không ngăn chặn được hoạt động vui chơi có thưởng bất hợp pháp, đồng thời gây hụt thu ngân sách. Trong khi đó, người Việt đang tự do đánh bài tại các sòng bài của Campuchia, đồng nghĩa Việt Nam vẫn cần phải quản lý tất cả các tác động tiêu cực từ hoạt động sòng bài nhưng lại không thu được lợi ích”, ông Chúc cho biết.

Ông Chúc cũng cho biết, dựa trên các kết quả nghiên cứu, nhóm nghiên cứu kiến nghị công tác quản lý vui chơi có thưởng nói chung và ngành sòng bài nói riêng cần dựa trên một khung pháp lý hoàn thiện. Báo cáo đề xuất thí điểm cho phép công dân Việt Nam tham gia một số hình thức vui chơi có thưởng và sòng bài trong các khu nghỉ dưỡng phức hợp có quy mô lớn tại những địa điểm xa khu đô thị dân cư đông đúc.

Phương Dung